将乐县航空航天产业园区

• 【三明招商】三明高新区铆足虎劲推动企业复工复产争创开门红新气象

  新年伊始，三明高新技术产业开发区全面发力，在落实常态化疫情防控举措的同时，积极推动园区企业加速复工复产，并以招商引资为引擎，整合资源优化营商环境，激发企业“虎劲”活力，冲刺首季开门红。全区规模以上企业复工率超九成，展现出忙碌奋进的新气象，为经济复苏奠定了坚实基础。此次行动以科技创新为抓手，持续提升服务效能，保障企业发展稳健前行。 一、企业复工复产进程迅速推进。在三明高新技术产业开发区内，众多企业在严格遵守疫情防控要求的前提下，全力以赴启动生产，展现出铆足干劲的拼搏状态。金杨科技作为国内主要电池零部件生产商之一，其二期车间已满负荷运行，冲制机组和机床设备日夜作业，大幅提升产能效率。2021年，该企业电池零部件年产能力达到数十亿只，产品销路拓宽带动业绩稳健增长；2022年一季度，生产势头继续增强，产量预计同比小幅提升，全年增速目标设定为一定比例上升，显现出强劲动力。为进一步扩大规模，金杨科技启动三期扩建，计划新建标准厂房多幢，新增高速冲床数十台，同时对现有生产线进行绿色节能改造，项目投产后将额外提升新能源电池结构件生产能力亿套量级，并规划建设员工福利设施以吸引人才。这些举措印证了企业在疫情后快速恢复的决心，为园区复工复产树立了示范标杆。 二、招商引资与前期经济成就奠定基础。三明高新技术产业开发区始终将招商引资作为核心驱动，过去数年间，通过精准引进投资项目和优化产业布局，有效促进了企业集群发展。2021年，全区企业表现突出，工业增加值持续增长，部分企业产销数据稳步上升。例如，在电池制造业领域，企业通过增资扩产强化产能储备，市场拓展成效显著；同时，高新区引入的多项科技创新项目陆续投产，带动产业链整体升级。政府部门通过定期举办招商洽谈会，提供政策支持和资金激励，2021年内吸引多个新兴产业项目落户，有效提升了区域竞争力。这不仅巩固了前期经济复苏成果，还为2022年的开门红冲刺提供了坚实支撑。 三、项目扩建与服务升级强化支持体系。为应对企业扩建需求，三明高新技术产业开发区积极构建全方位服务体系。在金杨科技三期项目启动之际，三明高新区管委会组织召开专题会议，成立了由多部门组成的工作专班，旨在为企业提供全程咨询与协调服务。专班成员包括环保、规划和财政等相关部门，他们承诺高效办理审批手续，及时化解建设中的难题，确保项目顺利推进。针对其他新开复工项目，管委会统筹调配资源，例如优化土地供给和基础设施配套，切实降低了企业运营成本。此类服务升级体现了政府与企业并肩作战的理念，有效缩短了项目周期，加速产能释放，推动开门红目标如期实现。 四、园区整体复工成效与未来规划并进。截至年初，三明高新技术产业开发区已实现规模以上企业复工率达九成以上，新建和续建项目陆续开工，营造出繁忙奋进的氛围。管委会持续监测复工率和达产率指标，采取针对性措施，保障企业生产稳步提升，避免出现停滞风险。展望后续工作，高新区将科技创新置于首位，通过搭建产学研平台，鼓励技术研发转化；同时，深化招商引资路径，聚焦高端制造业和绿色产业，吸引更多优质投资。管理团队强调“开局即冲刺”的干劲，致力于优化服务链，帮助企业做大做强，确保季度经济指标全面达标。这将不仅维持当前的良好势头，还为全年高质量发展蓄力，助力三明市工业经济提升至新水平。

  2025-07-07

• 【建宁县招商】2021年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第五次会议上建宁县人民政府县长;陈显卿各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，奋力推进县十七届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。 （一）致力化危为机，奋力夺取“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情大考，全县上下按照党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，织密织牢防控网，抓紧抓细抓实各项防控措施，取得“零确诊、零疑似、零输入”的重大战略成果。同时，坚持复工复产早谋划、早行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力推进经济运行企稳回升，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值139.8亿元、增长4.9%；农林牧渔业总产值35.8亿元、增长4.2%；规模以上工业增加值增长2.9%；第三产业增加值39.3亿元、增长6.1%；地方一般公共预算收入3.38亿元、增长2%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额31亿元、增长1%；城镇居民人均可支配收入32532元、增长3.5%；农村居民人均可支配收入18245元、增长6.8%。 （二）致力转型升级，重点产业持续发展。一是农业实力更强。粮食产能稳步提升，获省上粮食风险基金补助5000万元。“五子”特色产业持续壮大，全产业链产值达89.8亿元。水稻制种面积和产量均占全国10%左右，连续举办三届中国稻种基地发展大会，建宁现代农业（种业）产业园入选2020年国家现代农业产业园创建名单，并获袁隆平院士亲自题名。建宁通心白莲正式列入中欧地理标志协定保护名录。二是工业质效更优。明一国际生态高新科技园建成投产，上黎生态牧场投入使用。铙纸集团破产重组加快推进，和骏工业等一批重点项目落地投产，培育国家级高新技术企业3家，新增规上工业企业6家。大力开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实减税降费6400万元，新增贷款8.89亿元，有效打通复工复产操作链。三是三产活力更旺。入选首批福建省全域生态旅游示范县，完成闽江源生态旅游区升级改造，高峰香溪花谷成功创建3A景区，莲海玉家等森林康养项目有序推进。完成中央苏区反“围剿”纪念馆、周恩来旧居陈列馆提升改造，打响“风展红旗如画”品牌。开展“为荷而来”“花海跑”“我在闽江源头有棵树”等主题活动，游客接待量、旅游总收入快速回升。电商销售逆势上扬，交易额增长17.7%。出台提振消费促进经济稳定增长12条措施，新增企业535户，较去年同期增长65.6%。 （三）致力攻坚项目，发展后劲持续增强。一是项目比拼有战果。大力开展“五比五晒”“项目攻坚年”活动，实施“五个一批”项目254个，河东棚户区改造等101个项目开工，莆炎高速公路建宁西互通连接线等96个项目竣工或投产，完成投资85.1亿元。二是招商引资有成效。坚持招商不见面、服务不断线，开展各类线上线下招商活动158场（次），新签约云杉纺织、天马科技等项目194个、总投资208亿元。实际利用外资取得突破，到位资金510万美元。三是资金争取有突破。发挥老区苏区优势，把握省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶机遇，大力推进14个挂钩帮扶项目，争取到位各类资金13亿元。四是要素保障有力度。成立招商服务中心，组建常态化服务专班，开通项目审批服务“绿色通道”。大力推进城区、园区和交通项目征迁攻坚行动，保障项目用地2000余亩。 （四）致力统筹协调，城乡环境持续改善。一是城市增品位。城市建成区扩大至6平方公里，碧桂园等房地产项目有序推进。新改建市政道路5公里、污水管网15公里、公厕4座，新增停车泊位300个。实施衙前巷、城背巷、金钩山（二期）等老旧小区微改造，完成中山北路沿街建筑物立面改造和水南桥修复。发挥“e三明”“e建宁”作用，推行“网格+微城管”管理模式，城市管理更加科学。创建省级文明县城取得重大成果，群众满意度大幅提升。二是乡村换新颜。扎实开展“一镇十村”省级乡村振兴示范建设，均口镇和14个村被列入省级乡村治理试点示范单位，高峰村荣获“2020中国最美村镇最美康养小镇”称号，上榜2020年福建省美丽休闲乡村名单。完成农村公路晋级改造35公里，通乡县道全部达到三级以上公路标准。三是生态立标杆。严格落实“三严四限六禁”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面深化“河湖长制”，地表水质保持Ⅱ类及以上标准，成功争取全国首批水系连通及农村水系综合整治先行试点县。落实重点生态区位商品林赎买1.8万亩，禁柴改燃做法得到省林业局肯定，富强石材被评为“全国石材行业绿色矿山建设示范单位”。 （五）致力民生补短，人民生活持续向好。一是脱贫攻坚成果显著。严格落实“四个不摘”要求，抓实“两不愁、四保障”，实施五大增收工程，有力保障贫困户稳定增收。高质量完成国务院脱贫攻坚普查工作，枫元村被国务院扶贫办列为脱贫攻坚成功做法经验总结对象村。二是社会事业加快发展。坚持教育优先发展战略，新建成小学、幼儿园3所，新增学位2520个。教育质量显著提升，在省级教育“两项督导”中获评两个“优秀”等级，客坊中心小学入选教育部首批乡村温馨校园典型案例学校。深化“三医联动”改革，总医院满意度明显提升。实现城乡低保标准一体化，新增城镇就业2190人。三是平安建设持续深化。深入推进扫黑除恶专项斗争，近三年共打掉涉黑犯罪组织2个、涉恶势力集团2个、涉恶势力团伙8个，查处涉恶“保护伞”5起。有效化解社会矛盾纠纷，群众安全感率保持在98%以上。实施“食品放心工程”，推进“餐桌污染”治理,顺利通过省级食品安全社会共治示范县考评验收。强化安全隐患排查整治，安全生产形势稳定向好。 （六）致力转变作风，政府形象持续提升。一是忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是依法干事。全力推进法治政府建设，严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督。共办理人大代表建议113件，政协建议案2件、提案134件、社情民意49件。三是干净干事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，驰而不息纠治“四风”，发文办会数量、“三公”经费持续下降。压紧压实全面从严治党主体责任，强化政府采购、土地招拍挂、项目招投标、扶贫等重点领域、关键环节监督审计，进一步扎紧制度的“笼子”，坚决从源头上遏制腐败。各位代表，2020年取得的成绩为“十三五”收官画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们走出了一条高质量发展路径。三次产业结构调优至14：56.8：29.2，地区生产总值年均增长7.4%，地方一般公共预算收入年均增长3.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.8%、9.3%。在顺利完成赶超目标的同时，发展质量也显著提升，2016-2017年连续两年被世界著名品牌大会评为“中国最具投资潜力特色魅力示范县”，2016-2019年连续四年进步指数居全市第二，2017-2020年连续四年获评全省县域经济发展“十佳县”。我们取得了一批重大攻坚战果。打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。贫困发生率从7.74%降为零，1554户4808人农村贫困人口全部脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，“量化折股扶贫模式”获评全国精准扶贫十佳典型。累计化解不良贷款10.5亿元、地方政府隐性债务5.97亿元，财政管理绩效综合评价位居全国前列。我们突破了一批长期制约发展的瓶颈问题。莆炎高速建宁段、浦梅铁路建宁至冠豸山段进入收尾阶段，“两高两铁”交通格局即将形成，获评“四好农村路”省级示范县。220千伏变电站建成投运，高质量发展能源保障更加坚实。有效化解尚和国际、万家财富、南方国际、福城等烂尾楼盘和爱心宾馆、河东棚户区拆迁等历史遗留问题，城市发展空间有力拓展，城镇化率从42.9%提升至47.1%。新行政服务中心建成投入使用，营商环境更加优良。我们创建了一批“国字号”品牌。荣获第四批国家生态文明建设示范县命名，创建闽江源国家湿地公园。入选首批国家农村产业融合发展示范园、全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，获评全国100个农村创业创新典型范例、全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。获评2017-2018年度全国电商示范百佳县，成功争创全国电子商务进农村综合示范县（升级版）。我们实施了一批重大民生工程。累计实施为民办实事项目99个，民生支出占一般公共预算支出保持在80%以上。闽江源小学、第二实验幼儿园等项目建成投入使用，县医院、康养中心等项目进入收尾阶段，列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点县，群众就医负担大幅下降。此外，顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。国防教育和国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字会、残疾人等各项事业加快发展，档案、水文、气象、地方志、防震减灾、民族宗教、检验检疫、双拥优抚等工作取得良好成效。各位代表，过去的成绩来之不易，总结五年发展经验，我们深深感到必须始终坚持党的领导不动摇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须始终坚持发展第一要务不动摇，以发展引领全局、凝聚人心、开拓进取，推进各项事业取得新进步。必须始终坚持以人民为中心不动摇，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。必须始终坚持真抓实干不动摇，锲而不舍、久久为功，一任接着一任干，一级带着一级干，一步一个脚印把建宁发展推向前进。五年的辉煌历程，是县委正确领导，全县上下团结拼搏取得的。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展作出积极贡献的省、市属单位、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力大，财政新增长点不足；经济结构有待优化，自主创新能力亟需加强；城市集聚能力不足，规划建设管理水平有待提升；基础设施短板较多，教育、医疗卫生、养老等公共服务水平与群众期望还有差距；政府自身建设和服务发展能力仍需加强等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委十二届十二次全会通过的《中共建宁县委关于制定建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，以及县政府组织编制的《建宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，明确了2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。2035年远景目标是：经济实力取得显著进步，全方位推动高质量发展超越取得明显成效。“小县大城关”建设基本实现，城区集聚辐射带动能力明显增强。三次产业结构更加合理，生态优势更加凸显，新型工业化、信息化、城镇化取得显著进展，基本实现农业农村现代化。公共服务体系逐步完善，社会文明达到新高度，人民生活水平不断提高，城乡发展差距明显缩小，全体人民共同富裕取得更大成效。基本实现县域治理体系和治理能力现代化，平安建宁建设达到更高水平。“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，持续做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，加快构建高质量融合发展经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快推进新建宁建设。“十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务是：综合实力迈上新台阶。实现经济持续平稳健康发展，经济结构更加优化，农业基础更加稳固，产业化水平明显提升，经济总量占全市比重稳步提高。改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革高质量推进，创新驱动发展水平显著提升。深度融入闽西南协同发展区，深化对台交流合作，实现优势互补、合作共赢。绿色发展凸显新优势。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，实现人与自然和谐共生。“两山”转换通道更加畅通，生态产业化、产业生态化取得新成效。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。教育、医疗卫生、托育、养老服务明显改善，社会保障体系更加健全。城乡建设展现新面貌。“小县大城关”建设取得明显进展，公共服务配套更加齐全。乡村振兴战略全面推进，农村基础设施和人居环境持续改善。社会治理效能得到新提升。社会治理体系、治理能力现代化水平显著提高。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。2021年主要工作2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记在福建、在三明、在建宁调研时的重要讲话重要指示精神，按照中央和省、市、县委部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作，主动对接谋划“三明实践”项目，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，做强特色重点产业，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，全方位推动高质量发展超越，为“十四五”规划实施和现代化建设开好局、起好步。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4%；规模以上工业增加值增长8.5%；第三产业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8.5%。重点做好七个方面工作： （一）聚力疫情防控，保障经济社会发展一是毫不放松抓防控。坚持生命至上，人民至上，克服麻痹思想、松劲心态，持续抓好“外防输入、内防反弹”。把预防为主的要求落深落细落到位，不断查隐患、补短板、堵漏洞，进一步织牢织密防护网。二是科学精准抓防控。落实“人”“物”同防，规范做好重点人群的个人防护、日常监测和定期核酸检测，有序推动疫苗接种。严格落实重点场所的环境监测和卫生措施，充分发挥发热门诊等“哨点”作用，强化医疗检验、院感控制、疫情处置工作。三是强化保障抓防控。加大疫情相关物质储备，保障公众用药安全。完善疫情防控预案，严格落实返乡人员网格化管理。加强健康教育，引导群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯，大力开展爱国卫生运动。 （二）聚力乡村振兴，优先发展农业农村一是促进农民增收。巩固提升脱贫质量。严格落实“四个不摘”要求，完善致贫返贫动态监测机制，落实易返贫人口重点帮扶和农村相对困难家庭“239”帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化农村重点改革。深化农村集体产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展多种形式适度规模经营，推进“一村一品”建设，积极培育省级以上农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进“三票制”改革，盘活农村林地、耕地、闲置宅基地和闲置住宅等资源资产。二是提高农业质量。夯实农业基础。聚焦解决好种子和耕地问题，严守耕地红线，稳定粮食播种面积20.5万亩，科学统筹杂交水稻制种、建莲、“两桃一梨”种植面积。重点实施现代种业提升工程，加快国家级现代农业（种业）产业园建设，扶持禾丰种业等龙头企业做大做强，推进杂交水稻制种产业向“育繁推一体化、产供销一条龙”方向发展，打造“中国稻种之都”。突出产业融合。深化国家农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设，实施一批“农业+”项目，加快推进一二三产融合发展，实现特色农业全产业链产值100亿元以上。打响特色品牌。大力实施品牌升级行动，擦亮建宁县域公共品牌。发挥中粮我买网“一县一店”平台作用，开展助农带货活动，助力特色农产品“卖全国”。三是推进乡村建设。突出设施补短。加快城乡供水一体化步伐，持续推进农村路网升级改造。深化乡镇集镇和农村人居环境综合整治，推进村庄生活污水治理和改厕有效衔接，推广垃圾分类试点。建立健全长效管理机制，巩固美丽乡村建设成果。突出试点示范。推广人居环境整治工程建设“1233”试点机制、庭院经济等做法，加快“一镇十村”乡村振兴试点示范和14个省级乡村治理试点示范建设。推进农村宅基地和村民住宅建设“两统筹、两统管”，加快里心镇、黄坊乡农村新型住宅小区集中建设试点工作，提升乡村风貌。突出全面振兴。加快提高农民科技文化素质，大力培养职业农民，吸引各类人才参与乡村振兴。把文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，高质量完成村级组织换届工作。 （三）聚力优化升级，培育做强产业支撑一是加快工业转型。做大龙头企业。实施产业龙头培育计划，扶持明一国际、云杉纺织、天马科技、源容生物、半亩方塘等企业发展，打造一批龙头企业和产业集群。落实“工业三明”要求，发挥重大项目专项工作组和专班作用，抓好退城入园项目，推动“老树发新枝”。壮大园区经济。深化制造业高质量发展三年行动计划，加快推进和骏工业卫浴产业园、建浦机床年产8000台高端数控机床等项目，启动中粮绿色食品产业园和渡头机械制造产业园建设。抓实企业帮扶。常态化开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，落实“一企一策”扶持政策，精准解决企业难题。强化金融服务实体，推广融资担保“白名单”制度，全年完成增贷5亿元以上。二是突出三产增效。以构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，加快发展一批现代服务业。做优文旅产业。持续做足“绿色三明”文章，争创国家全域旅游示范县，推动闽江源生态旅游区创建国家5A级旅游景区，全力打造旅游度假区。持续提升修竹荷苑、坪上梯田莲海等赏花基地，推进景区、景点串点成线，打造旅游精品线路。加快闽江源国家湿地公园、莲海玉家等项目建设，打造全国知名文旅康养胜地。继续开展“为荷而来”“花海跑”等主题活动，力争游客接待量、旅游收入增长10%以上。持续唱响“风展红旗、如画三明”品牌，主动融入长征国家文化公园建设，加快建宁反“围剿”红军广场、溪口红军街花墩桥、红色小镇等项目建设，启动县委党校新校区建设，大力发展红色旅游、研学培训、职工疗养等产业。提升电商物流。加快国家电子商务进农村综合示范县（升级版）建设，实施农产品供应链示范和电商云仓储配送中心项目，持续做大做强闽赣省际电子商务产业园，力争全县电商交易额增长20%以上。启动闽赣省际（建宁）交通运输产业园、闽赣特色农产品交易中心建设，打造闽赣省际交通物流中心。发展新型消费。大力发展夜经济、特色街区经济，加快衙前食府等街区改建，规划建设城市商业综合体，培育消费新热点。三是激发市场活力。坚持创新驱动。建立完善研发投入激励、关键技术联合攻关、科技成果孵化转化等机制，做强禾丰种业省级“院士示范站”、谢华安院士工作站等研发创新平台。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持明一国际、源容生物等企业建立重点实验室和研发机构，培育省级以上高新技术企业3家以上。强化人才支撑。完善人才集聚措施和配套政策，加大人才房建设力度，落实“人才编制池”做法，吸引高校毕业生、急需紧缺人才在建宁创新创业。深化院企、校企合作，打造科特派制度升级版。深化国企改革。健全和完善国有资产经营管理机制，推进县属国有企业整合重组，做大做强城投、工投、旅游集团。 （四）聚力项目攻坚，持续深化“五比五晒”一是强力策划对接。用好国家新一轮支持老区苏区振兴发展、闽西南协同发展和中粮集团、省纪委监委及“6+1”单位挂钩帮扶的机遇，瞄准地方政府债券、中央和省级预算内投资等政策投向，聚焦“两新一重”、民生改善、产业发展等领域，坚持“事业+产业”“红色+”“绿色+”，策划生成一批大项目、好项目，充实项目储备库，积极争取中央和省、市项目资金支持。二是强力推进项目。深化项目攻坚。开展“项目攻坚年”活动，力争全年新增“五个一批”项目200个以上，实现开工100个、投产100个，完成投资85亿元以上。强化重点冲刺。专班推动闽赣省际（建宁）交通运输产业园至国道G528公路、殡仪馆搬迁等重大项目，确保浦梅铁路建宁至冠豸山段如期建成通车。发力难题破解。大力开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解项目征迁、用地用林报批、环评等难点堵点问题，确保无障碍施工。三是强力招商引资。突出真招商。围绕建链、延链、补链、强链，组建“一链一团队”招商专班，对接引进一批高质量的大项目、好项目。突出招真商。发挥在外乡贤、商会作用，大力实施建商回归工程。坚持合规又合算原则，强化税性项目招引，狠抓财源培育，拓宽增收渠道，力争新引进总部经济项目10个以上、税收贡献3000万元以上。突出招商服务。深化工程建设项目审批制度改革，发挥好重大招商项目联审工作小组作用，试行招商顾问、经济发展顾问、荣誉市民等激励措施，落实专业化、专班化、全程化服务，全年完成招商引资80亿元以上。 （五）聚力山水城融合，建设“小县大城关”一是做大县城规模。拉大城市框架。坚持“五留”理念，进一步完善城市总体规划、控制性详规，加快国土空间规划编制。启动高沙洲、黄舟坊、溪口船厂下等片区开发，加快环城路建设，拓展城市发展空间。稳控房地产市场。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快房地产项目开发，增加有效供给，促进房地产市场平稳健康发展。深化产城融合。规范城区业态布局，加快完善城区至经济开发区路段商业、生活设施等配套服务，进一步发挥各类专业园区和龙头企业辐射带动效应，促进人口、项目、资源要素“三集中”，年新增城区人口3000人以上。二是做精城市品质。提升城市风貌。加强城市色彩和风貌管控，挖掘提炼建宁城市元素符号，强化古街巷、古建筑保护，延续城市文脉、留住文化记忆，加快打造有历史、有红色元素的绿色山水城。完善城市配套。加快推进城背巷、葫芦坑等老旧小区微改造，开展强弱电管线专项整治，完善城市供水排水排污管网，推进5G网络建设，实现城区燃气通气全覆盖。启动公交首末站建设，优化公交线路和班次。科学规划建设停车泊位，实施智慧停车项目，加快解决“停车难”问题。优化城市管理。做大做强城投物业管理公司，全面推行街巷长（街区长）制和楼（栋）长制，用好“e三明”“e建宁”平台，提升城市数字化、立体化、精细化管理水平。对标“文明三明”要求，巩固省级文明县城创建成果，打造新时代“满意在建宁”品牌。三是做优民生服务。把教育放在极端重要的位置。启动建宁一中新校区等项目，逐步推进乡镇中学撤并，完善城乡教育布局。发挥闽江源教育基金会作用，加快提升教育质量，办好人民满意教育。深化与福建信息职业技术学院等合作，做优职业教育。加快提升医疗水平。建成新县医院并投入使用，深化与厦门弘爱医院、省属医院合作，做大做强总医院。深化“三医联动”改革，健全医防协同融合机制，努力为群众提供全方位全生命周期的卫生与健康服务。完善城乡养老服务体系。注重发展“银发经济”，加快城乡日间照料和居家养老服务中心、农村幸福院等建设，推动县康养中心正式运营，大力推进医养融合，探索多元化养老模式。大力发展文化体育事业。完善城乡公共文化设施，启动城区恒温游泳池建设，加快儿童公园等规划建设，大力开展全民健身活动，积极打造品牌体育赛事。 （六）聚力绿色发展，打造生态文明样板一是强化污染防治。建立生态环境督察反馈问题整改长效机制，大力防治突出生态环境问题，守住自然生态安全边界。深化大气污染防治，确保空气质量优良天数比例保持全省前列。实施水环境三年整治提升行动，确保濉溪等流域水质稳定提升。继续开展化肥农药零增长、减量化行动，确保土壤土质总体稳定并趋好。推进资源全面节约和循环利用，加快淘汰高耗能、高污染产能，分类整治“散乱污”企业，“零容忍”惩处环保违法行为。二是突出综合治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。深化“河湖长制”，总结提升智慧河长平台、企业河长等常态长效机制，加快水系连通及农村水系综合整治先行试点县建设，打造闽江正源治水管水护水样板。开展国土绿化行动，推行林长制，扩大禁柴改燃范围。支持国家级绿色矿山建设，推进矿山植被恢复和“青山挂白”治理，完成水土流失治理5.2万亩。三是发挥生态效益。做好“生态+”文章，发挥生态优势策划生成增收项目，进一步畅通“两山”转化通道，加快构建以生态产业化、产业生态化为主体的绿色发展体系，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索实施生态环境损害赔偿制度，积极争取碳排放权、排污权交易试点，扩大重点生态区位商品林赎买、碳汇交易范围，持续释放生态红利。 （七）聚力和谐稳定，提高社会建设水平一是完善社会保障。千方百计稳定和扩大就业，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会救助力度，提高最低生活保障标准，完善特困人员供养制度，落实城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制。推进全民参保计划，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，保障妇女儿童合法权益。二是深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。加强社会治安防控体系建设，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，确保社会和谐稳定。三是筑牢安全防线。完善和落实安全生产责任制，强化安全隐患分级分类管理，坚决防范和遏制重特大安全事故。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。提升食品安全治理能力，让人民群众吃得安全、健康、放心。此外，密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，强化退役军人事务管理。统筹抓好统计、档案、地方志、水文、气象等工作。全面加强政府自身建设 （一）打造担当政府。坚持把政治建设摆在首位，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 （二）打造服务政府。深化“放管服”改革，持续开展“六最”营商环境对标活动，大力推行“互联网+政务服务”,推进行政服务中心标准化建设和规范化运行，最大程度便利企业、群众办事。启动“八五”普法，把政府工作全面纳入法治化轨道，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各界监督。 （三）打造创新政府。坚持把创新作为政府工作和全方位推动高质量发展超越的第一动力，解放思想、先行先试，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，用改革的思路、创新的办法解决问题、推动工作。大力推进政府职能转变，全面实行政府权责清单制度，激发创新活力。 （四）打造实干政府。大力践行“马上就办、真抓实干”精神，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行抓落实。健全完善一线考核、专项考核等机制，用好重大工作专项奖励、二级绩效、记功嘉奖等激励措施，完善容错纠错机制。 （五）打造廉洁政府。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展形式主义、官僚主义整治，改进督查检查方式，切实减轻基层工作负担。完善重点领域风险防控机制，强化政府采购、招投标、国有资产运营等关键环节监管，强化监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众利益的“微腐败”，营造风清气正的政务环境。各位代表，幸福都是奋斗出来的，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，同心同德，顽强奋斗，锐意进取，全方位推动建宁高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

  2025-07-07

• 【三明招商】三明市政府工作报告

  2021年1月18日在三明市第十三届人民代表大会第五次会议上 三明市人民政府市长余红胜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的一年是极不平凡、很不容易的一年，面对新冠肺炎疫情等困难和挑战，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府和市委决策部署，战疫情、稳经济、保稳定、惠民生，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，促进了经济稳步回升和社会大局稳定。初步统计，全市生产总值2702.19亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长3.1%；地方一般公共预算收入111.16亿元，增长3.2%；固定资产投资增长7.1%；外贸出口106.6亿元，增长-39.7%；实际利用外商直接投资1.41亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额781.71亿元，下降0.3%；城镇居民人均可支配收入39270元，增长3.5%；农村居民人均可支配收入19410元，增长6%；居民消费价格总水平上涨1.3%；节能减排年度任务可以完成。一些重要领域、重点项目实现突破： 疫情防控受到上级肯定。国务院联防联控机制指导组充分肯定三明疫情防控工作“行动早、措施实、防控严、见成效”。我市创新建立金融服务、交通物流、线上对接、“手拉手”等四大产业链协作配套平台，成为国务院联防联控机制典型案例，“数字抗疫”经验被公安部肯定。 项目建设走在全省前列。三明和大田、泰宁分别获得全省“五个一批”项目综合考评正向激励，全市新增开工项目数居全省第一，新增项目总数、投产项目数居全省第二。三明中关村科技园、全球最大锂离子电池负极材料供应商贝特瑞集团石墨烯导热膜、全省最大单体农业项目温氏集团肉鸭一体化等项目落地建设。莆炎高速公路、浦梅铁路、兴泉铁路建设取得重要进展。 龙头企业培育富有成效。三钢集团主业实现整体上市，位列中国500强企业第227位、福建制造业百强第6位；福建一建集团综合产值超百亿元，位列福建百强企业第86位、服务业百强第43位；翔丰华公司在深交所成功上市，位列福建战略性新兴企业百强第65位。南方制药、奥翔塑胶、金圣特钢、森美达4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。 特色改革继续领先。三明医改、河湖长制工作和将乐县生态文明建设分别获得国务院正向激励表扬，在全国率先探索医防融合新机制。林改、扶贫改革、基础教育改革获得国家有关部委肯定，我市被确定为全国首个林业改革发展综合试点市，成为全国文化旅游消费试点城市、全国体育消费试点城市、省级绿色金融改革试验区。 生态环境质量指标实现“六个全省第一”。市区和10个县（市）空气质量达标天数比例100%，全省第一；8个县进入全省58个县级城市空气质量综合排名前十名，数量全省第一；7个县进入全省62个县级行政区水质排名前十名，数量全省第一；主要河流Ⅰ-Ⅱ类优质水比例100%，全省第一；国（省）控和小流域断面水质排名全省第一；我市地表水环境质量有4个月进入全国前30名，全省第一。 城市品牌更具影响力。中央媒体先后两次深入我市开展万寿岩遗址保护工作宣传和“三明实践”主题宣传报道活动，进一步打响“风展红旗如画三明”品牌，三明、沙县蝉联全国文明城市，三明、永安分别荣获全国双拥模范城“八连冠”“五连冠”。将乐、清流、明溪、建宁4个县进入2020年度福建省县域经济发展“十佳”县。厦门航空开通北京大兴三明每天往返航班。我市继续摘得高考理科、美术专业全省第一名，本科上线率保持全省前列。三明综合信用指数在全国地级市中排名由2018年的第246位跃升至第35位、全省第2位。 一年来，主要工作和成效是： （一）统筹疫情防控和经济社会发展有力有效。坚持一手抓疫情防控，面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，筑牢“五道关口”“三道防线”，全市疫情在1个月内得到有效遏制，实现零扩散、零感染、零死亡；落实常态化疫情防控措施，做好“外防输入、内防反弹”工作，全市自2月17日以来无新增确诊病例、疑似病例和无症状感染者。坚持一手抓复工复产，第一时间出台支持中小微企业共渡难关12条、促“六稳”30条、提振消费12条、加快项目有序开工复工18条、打通复工复产“五难”操作链专项行动工作方案等系列政策措施，深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，3月10日起，全市重点项目、规上工业企业、限上商贸企业、农业龙头企业复工率均达100%，全年累计减轻企业负担超过35亿元，我市减负做法被国务院减负专项督查确定为典型案例；大力实施扩大内需战略，深入开展“项目攻坚年”活动，建立“五个十”重大项目推进机制，784个重点攻坚项目成效明显；成功举办首届“乐购三明”直播节，当天销售额超亿元，分期发放总额3000万元普惠性居民消费券，带动全市超过1000家各类商贸企业参与促销，全市限上企业网上商品零售额增长21.3%。 （二）“四篇文章”持续做实。持续做实“红色三明”，常态化开展红色故事宣讲79场，“风展红旗如画”情景音乐剧完成公演，我市12个县（市、区）全部纳入长征国家文化公园福建重点建设区并启动建设，三明中央苏区革命纪念馆建成，5个原中央苏区县纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围，全市向上争取各类补助资金175亿元、增长11.93%。持续做实“工业三明”，深入实施“百千”行动计划，新增签订“一企一策”56家，全市钢铁与装备制造产业实现产值1246.34亿元，新材料产业实现产值197.58亿元；实施新一轮技改行动计划，工业技改投资增长42.4%；出台加快人才集聚24条措施，持续推进三明氟化工研究院等“6+1”产业科技创新平台建设，全市新增国家级高新技术企业29家，高技术产业增加值增长12.6%，普诺维、科宏生物入选全省首批产业领军团队；开展市县联办园区体制机制改革，出台开发区高质量发展12条措施，推进园区标准化建设。持续做实“绿色三明”，建宁、宁化入选第四批国家生态文明建设示范县，泰宁、尤溪入选第二批国家全域旅游示范区，新增万寿岩文旅小镇等3个国家4A级旅游景区，闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目获财政部绩效考评正向激励，全市文旅康养实现总收入642亿元，特色现代农业产值1620亿元。持续做实“文明三明”，《三明市公共行为文明促进条例》正式实施，文明积分管理平台、积分入学平台投入使用，市级新时代文明实践中心试点、全国精神文明建设展览馆（三明）项目扎实推进。 （三）攻坚克难取得实效。扎实推进三大攻坚战，精准脱贫任务全面完成，三明国家扶贫改革试验区扎实推进，“两不愁三保障”水平持续提升，受疫情影响的208户753名建档立卡贫困户实现稳定脱贫，对2813户9409名相对贫困人口开展常态帮扶；防范化解重大风险成效显著，全市不良率降至0.94%，为近五年最低；新增贷款达174.4亿元、增长11.46%，为近五年新高；污染防治纵深推进，加快实施三钢、青纸、智胜化工超低排放改造，完成国土绿化和森林经营面积130.59万亩、治理水土流失面积48.68万亩，7个县获省环境质量提升奖励。聚焦破解“四篇文章”推进中难点堵点问题，深化开展“五个一批”项目攻坚专项行动，全市新增“五个一批”项目2406个、总投资4249.4亿元；深化重点产业招商引资专项行动，建立县（市、区）招商服务中心，组建16个专班集中突破重大工业招商项目，全力抓好16条百亿特色产业链，建立“链长制”工作机制，实行“招商地图工作法”，全年新签约亿元以上项目896个、总投资2295.2亿元；深化环保督察问题整改专项行动，第一轮、第二轮中央环保督察反馈涉及我市的整改任务全部按序时进度推进，永安金银湖矿山、尼葛开发区异味扰民等突出问题整改基本完成；深化城市管理“五难”治理专项行动，全市新增停车泊位5813个、新（改）建标准公厕110座、整治农贸市场39个、治理背街小巷261条、治理和提升小区170个。 （四）区域协同深入推进。闽西南协同发展区建设不断深化，泉三高端装备产业园累计入园企业26家，10家企业动工建设，安德凯重工、恒冠达重工2家企业投产；厦明火炬新材料产业园新增签约项目15个、总投资65.4亿元，台氟科技、福碳新材料等6个项目开工建设。5个山海协作产业园加快推进，厦门三明山海文旅合作深入开展。京闽（三明）科技合作取得重大进展，京闽（三明）科技合作“云签约”视频会议成功召开，首批31名北京科技特派员到我市开展科技帮扶，三明中关村科技园从签约到揭牌开园仅用100天，首批总投资58.23亿元的44家企业签约入驻，总投资45.26亿元的13个入驻项目正式开工。

  2025-07-07

• 【三明招商】创新动能聚合产业链 三明高新区蓄势跃升

  2021年以来，三明高新区立足国务院推动高新区高质量发展与支持革命老区振兴的战略部署，紧扣创新驱动核心，以产业链布局牵引创新链升级。通过精准招商引资，引进培育了一批科技型领军企业和重点项目，强化特色产业园区建设，促进高端装备制造、生物医药等主导产业集聚发展和能级跃升，区域创新体系与产业竞争力同步增强。 一、政策赋能锚定高质量发展新坐标 三明市积极把握国家层面对革命老区高质量发展的政策机遇，结合《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》与《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的叠加效应，明确将高新区定位为三明市新旧动能转换的主引擎与创新发展的新高地。政策的精准落地为三明高新区指明了聚焦科技创新、推动产业迈向中高端的核心路径，确立了围绕产业链部署创新链、优化创新生态的战略方向。 二、链式布局构筑特色产业集群新高地 围绕培育壮大具有竞争力的产业体系，三明高新区重点在金沙园和尼葛园发力，系统推进高端装备产业园、生物医药产业园两大特色园区的规划与建设，形成显著的产业地标。两大特色园区之外，快递物流、纺织化纤、橡胶化工、林竹加工及新能源材料等产业协同发展格局加速成型。在此过程中，创新链与产业链融合贯穿始终，以高端化、智能化、绿色化为方向，引导资源要素向产业关键环节高效汇聚，打造多元支撑、优势互补的现代化产业板块。 三、靶向招商引育创新主体新动能 招商引资工作紧扣“科技含量高、技术先进”的标准，着力引进和培育具有引领性和支撑力的大型项目及创新型企业。在高端装备制造领域，成功引入科技型央企机械科学研究总院海西分院，显著提升了区域装备研发设计能力与工艺技术水平；中化集团天华智能装备有限公司克劳斯玛菲注塑机项目等重大项目的落户，增强了高端智能装备制造的整体实力。同时，培育壮大了厦工三重、开诚机械等一批在机械装备产业具有重要影响力的重点企业。生物医药领域，美信格医药、未来药业、澜海生物等创新型企业蓬勃发展，辅以科宏生物、华药生物、中盛宏业等重点项目的进驻，共同推动产业创新能力持续攀升。新能源材料产业方面，金杨科技、科飞新材等代表性企业快速发展，成为驱动产业链延伸的重要力量。这些项目和企业共同构成了以创新为内核的企业梯队。 四、融链强链激发协同创新新活力 三明高新区致力于打通产学研用环节，依托海西分院等高端平台，为企业提供技术研发、成果转化、检验检测等全方位服务，有效解决产业链上共性技术难题。园区积极搭建科技孵化器、加速器、产业创新联盟等载体，促进区内企业、科研机构、高校之间的深度合作与协同攻关。通过政策引导与资源整合，激励企业加大研发投入，聚焦关键核心技术突破与高价值知识产权创造，实现创新要素在产业链上的精准滴灌与高效流通，产业基础高级化与产业链现代化水平持续提升。 五、聚势图强开启未来发展新征程 面向未来，三明高新区将继续聚焦创新链与产业链的深度融合。一方面，深化现有优势产业，特别是高端装备制造、生物医药产业的科技创新能力，巩固提升产业竞争力与影响力。另一方面，前瞻布局新兴产业与未来产业，尤其注重发掘新能源材料、前沿生物技术等领域的潜力。三明市将持续优化创新环境与服务保障体系，吸引更多高水平创新团队与科技型企业集聚，构建更具韧性和活力的产业创新生态，为三明市建设革命老区高质量发展示范区提供更强有力的战略支撑，在国家高新区序列中争先进位。

  2025-07-07

• 【明溪县招商】明溪税务精准服务优化营商环境 助力小微企业高质量发展

  近年来，明溪县税务局立足税收职能，以服务地方经济发展为己任，将精准服务小微企业作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过深入开展“春雨润苗”行动，创新服务模式，落实税费优惠，为小微企业成长提供有力税务支撑。 （一）构建网格化服务体系，实现管理服务精准化。明溪县税务局按照地域分布和行业特点，将辖区企业划分为多个服务网格，配备专职税管员负责网格内企业的日常联络与服务。针对小微企业规模小、涉税需求多样的特点，建立“一企一档”服务台账，动态记录企业生产经营状况、税费优惠享受情况及涉税诉求。通过网格责任人定期走访、线上跟踪等方式，实现对企业的精准画像，确保税费政策推送“点对点”、问题解决“面对面”，有效提升服务的针对性和实效性。 （二）创新多元化服务举措，推动政策红利直达快享。依托“便民办税春风行动”，明溪县税务局整合线上线下服务资源，打造“远程帮办+问办结合”服务模式。通过建立小微企业服务微信群，实时推送最新税费政策解读、操作指引等内容；开通专线咨询电话，由业务骨干提供“一对一”政策答疑和办税辅导。同时，根据企业需求定期组织主题座谈会和专题培训，围绕小微企业关注的增值税留抵退税、小微企业所得税优惠等热点问题进行深度讲解，帮助企业准确理解政策要点。针对部分困难企业，开展“滴灌式”专项服务，组织业务团队上门辅导，协助解决申报流程、优惠享受等实际问题，确保政策红利不折不扣落实到位。 （三）聚焦长效化机制建设，持续优化税收营商环境。明溪县税务局将服务小微企业发展纳入常态化工作，建立健全政策落实跟踪反馈机制，通过电话回访、问卷调查等方式，及时掌握企业政策享受情况和服务需求。针对服务过程中发现的共性问题，定期召开部门联席会议，研究制定改进措施，不断优化服务流程。同时，加强与财政、市场监管等部门的协作联动，共享企业信息，形成服务合力，为小微企业提供从设立登记到生产经营的全周期税务支持。下一步，明溪县税务局将继续深化“放管服”改革，依托税收大数据提升服务精准度，探索更多便民办税新举措，为小微企业发展营造更加优质的税收环境，助力地方经济持续健康发展。

  2025-07-04

• 2022年三明市政府工作报告

  2022年三明市政府工作报告三明市人民政府市长李春各位代表：现在，我代表三明市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和第十三届政府工作回顾2021年，是中国共产党成立100周年，是三明发展进程中具有重要意义的一年。3月23日，习近平总书记亲临三明考察，对老区苏区发展特别是医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展等作出新的重要嘱托，全市人民倍感振奋、倍受鼓舞。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）明确支持三明建设革命老区高质量发展示范区、推动海峡两岸乡村融合发展和沙县小吃等特色富民产业，5个县列入中央国家机关及有关单位对口支援范围，为三明老区苏区振兴发展提供了新的政策保障。省第十一次党代会提出，“三明要深化林改、医改和教改，大力发展小吃旅游康养等特色产业，建设革命老区高质量发展示范区”，为新阶段新三明建设明确了工作重点、指明了发展方向。市第十次党代会作出了建设“一区六城”的重要部署，描绘了三明未来五年的发展蓝图。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，按照省委省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“三抓一促”工作，全市经济持续稳定发展，实现了“十四五”良好开局。初步预计（下同），全市生产总值有望达到3000亿元，增长7.5%；一般公共预算总收入179.88亿元，增长5.72%；地方一般公共预算收入113.51亿元，增长2.12%；固定资产投资增长8.5%；全市社会消费品零售总额851.62亿元，增长8.9%；外贸出口113.8亿元，增长6.8%。一些重要领域、重点项目实现突破：区域发展集聚新优势。顺利完成新三元区、沙县区行政区划调整，中心城市“一区三新城”建设全面推进。永安重返全省县域经济实力“十强”县（市），将乐、清流、建宁、明溪4个县入选县域经济发展“十佳”县、数量全省最多。我市荣获国家生态文明建设示范市、平安中国建设示范市，环境治理、土地节约集约利用、落实重大政策措施等工作得到国务院督查激励。重大改革取得新成就。市委市政府出台推进医改、林改、乡村振兴、沙县小吃产业发展四个再出发行动方案。三明被列为全国首个深化医改经验推广基地，与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院分别合作共建省级区域医疗中心，全市公立医院出院患者满意度全省第二名；启动实施全国林业改革发展综合试点，发行全国首单林业“碳票”，林权类不动产登记规范化建设在全国推广；入选全省唯一的教育部基础教育综合改革实验区。项目建设迈上新台阶。全面开展“大招商招好商”攻坚战役，出台“1+11+N”招商政策体系，创新设立“三明市企业家日”，实施五大片区驻点招商，成功举办沪闽红色教育主题活动暨沪闽（三明）旅游合作对接会、福建省民营企业100强发布会暨三明市民营经济发展大会、省属国有企业项目对接会，海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、华润（永安、清流）绿色高新建材产业园、韵达（永安）电商产业园等一批重大招商项目签约落地，明一婴幼儿配方奶粉生产许可证正式获批。深入开展项目攻坚年活动，推进“三大一重”项目攻坚，市本级和尤溪、大田、三元分别获得全省“五个一批”项目季度考评正向激励，全市投资项目综合考评全省第一名，浦梅铁路三明段、兴泉铁路兴国至清流段建成通车。民生实事取得新成效。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，年初确定的30项省、市为民办实事项目全面完成。突出提升社区建设，圆满完成村（居）委会换届，实施老旧小区改造项目121个，改造面积812万平方米，加装电梯117台，新增停车位5016个，建成市区智慧停车系统。突出服务“一老一小”，办好“托育园”、“四点半”学校、“长者食堂”，建成市儿童公园和45个老年儿童微游乐园。突出关注特殊群体，建立“周末早餐会”制度，听取并解决环卫工人、残疾人等群体诉求，评选首届“最佳城市美容师”；成立三明市困难家庭精准帮扶中心，发放城乡低保补助2.5亿元。各位代表，2021年全市各项成绩的取得，为第十三届市政府工作画上了圆满句号。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，有效应对新冠肺炎疫情大战大考，坚决打赢三大攻坚战，顺利实现全面建成小康社会目标，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明建设，取得了新成效、实现了新跨越、迈上了新台阶!五年的主要工作和成效是： 一、致力于创新发展，经济运行更加稳健。紧紧围绕全方位推进高质量发展超越目标，深化供给侧结构性改革，三次产业比重由2016年的16.1∶50.4∶33.5调整为10.8∶52.2∶37。老工业基地加速转型升级，全市工业投资、技改投资分别年均增长18.6%、21.2%，增速居全省前列，钢铁与装备制造产业产值达1400亿元，稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物医药四个战略性新兴产业产值年均增长20%以上；福建一建集团产值突破百亿元，翔丰华公司在深交所成功上市，新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，产值超十亿元工业企业新增61家；9个化工园区通过省级认定。持续深化“五比五晒”，实施省市重点项目1094个、总投资5087亿元，全市固定资产投资年均增长10.6%、保持全省前列；“五个一批”新增项目总数和新增开工数、新增投产数，近四年连续保持全省前3位；深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费活动，社会消费品零售总额年均增长8.2%，国家级电子商务进农村示范县实现全覆盖。科技创新力度加大，全社会研发经费（R&D）投入连续五年保持两位数增长，全市国家级高新技术企业从65家增加到194家、增长近2倍，建成“6+1”科技创新平台，联合研制并成功发射“海丝”一号、二号卫星。发挥特色改革优势，医改成为全国样板，“三医联动”“两票制”、组建医保局等做法上升为国家顶层设计，国务院医改领导小组先后两次在三明召开现场会，总结推广三明医改经验；林改保持全国领先，率先探索“福林贷”“林票”等改革，累计发放林业信贷172.25亿元、占全省总额一半；基础教育创新形成“总校制”以及“1+4”正向激励、教育均衡发展、教师协同培养“三大机制”，入选全省唯一的普通高中实施新课程新教材国家级示范区。市属国有企业改革扎实推进，市县融媒体改革走在全省前列。 二、致力于协调发展，城乡融合更加有效。加快推进以人为核心的新型城镇化建设，县域“大城关”建设取得实效，乡村振兴开局良好，12个乡实现“撤乡设镇”，全市常住人口城镇化率从2016年的57.96%提高到63.5%。市区经济持续壮大，实施市区经济重点项目206个、完成投资580亿元，市区GDP、规上工业增加值占全市比重较2016年分别提高13.1、6.2个百分点。城乡面貌持续改善，“城市双修”取得实效，城市管理“五难”治理专项行动深入推进，全市老旧小区改造比例提升至64.8%，市区“依法和谐征迁”完成征地8547亩；农村人居环境整治三年行动全面完成，在全国率先推行“房长制”，农村自来水普及率、集中供水率分别达85.7%、96.7%，城市区域及重点乡镇实现5G信号全覆盖，大田被列为首批国家数字乡村试点县。交通条件持续改善，三明沙县机场开辟北京、上海等16个城市航线，铁路、高速公路通车里程分别新增176.4公里、255公里，75%以上乡镇实现30分钟内上高速，提档升级农村公路4230公里，永安、建宁成为“四好农村路”全国示范县。 三、致力于绿色发展，生态优势更加凸显。坚决打赢污染防治攻坚战，全市生态环境质量保持全优，森林覆盖率提升至78.73%，连续五年获得省对市党政领导生态环保目标责任考核优秀，跻身国家森林城市、国家低碳试点城市，5个县被命名为国家生态文明建设示范县，将乐成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泰宁、宁化分别列入国家生态补偿综合试点县、国家水土保持示范县，80.2%的行政村获评“绿盈乡村”。全面完成国家生态文明试验区改革任务，生态综合执法、河湖长制、“环保三项改革”等创新做法在全国推广，林长制有效落实，省级绿色金融改革试验区扎实推进。加快发展文旅康养、特色现代农业等绿色经济，我市成为国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市、全国森林康养基地试点建设市，泰宁、尤溪入选国家全域旅游示范区；全市新增“三品一标”农产品290个，打造了道地药材“明八味”、美人茶、“建宁五子”等一批特色品牌，成为全省首个国家农产品质量安全创建市、全国杂交水稻制种第一大市，连续四年获得粮食安全省长责任制考评全省前三名、产区第一名。 四、致力于开放发展，合作空间更加广阔。主动服务和融入新发展格局，实施闽西南协同发展区重大协作项目76个，泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园累计签约企业55家、总投资253亿元，18个项目建成投产；京闽（三明）科技合作成效良好，三明中关村科技园累计入驻创新型企业105家；沪闽（三明）文旅合作签约项目81个。深入开展“六最”营商环境对标活动，建成“e三明”全流程网上办事平台，市县两级行政服务中心全面开展“周六便民服务”、开设“办不成事”反映专窗，“一趟不用跑”事项占比达97.91%；深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，累计减轻企业负担超过100亿元，新增各类市场主体超17万户、年均增长20.2%，我市中小企业发展环境评估居全省第三位。不断提升开放型经济水平，三明陆地港在全国首创“单一窗口”出口信保模式，口岸进口、出口通关率居福州关区前列。深化与港澳台侨合作，林博会、世界客属祖地祭祖大典成为两岸交流重要载体，新设台港澳资企业145家。国际交往拓展新空间，与160个国家和地区实现贸易往来，新增国际友好（交流）城市3个。 五、致力于共享发展，人民生活更加幸福。认真贯彻以人民为中心的发展思想，全市公共财政用于民生事业支出累计1242.87亿元，占一般公共预算支出的80.1%。三明国家扶贫改革试验区建设全面完成，54569名建档立卡贫困人口全部脱贫，5个省级扶贫开发工作重点县和20个市级扶贫开发工作重点乡、370个建档立卡贫困村、247个村财“空壳村”全部摘帽，全市城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、9.1%。民生短板加快补齐，实施教育、卫生、养老、城乡基础设施补短板项目4480个、完成投资902.78亿元，新增公办幼儿园、中小学学位9.8万个，学前三年普惠率94.64%、公办率62.09%，均居全省前列；全市新增病床位2612张，居民人均预期寿命80.02岁、高于全省1.11岁；全市每千名老年人拥有养老床位数40.5张、高于全省3.4张，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。公共服务持续提升，全市12个公共图书馆、13个文化馆（艺术馆）达到部颁二级以上标准，万寿岩成为全省唯一的国家考古遗址公园，联合梯田入选全球重要农业文化遗产，我市全域纳入长征国家文化公园建设范围，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城。社会保障体系不断完善，五年新增城镇就业9万人，城镇登记失业率控制在5%以内，机关事业单位、企业退休人员基本养老金分别上调25%、23.03%，低保、特困供养标准分别提高82.9%、172.8%，在全省山区市率先全面实现低保、特困供养标准城乡一体化，全市1.2万户居民通过棚户区改造、公租房建设解决了住房困难。常态化疫情防控有力有效，自2020年2月17日以来没有新增本土病例，完成新冠疫苗接种469.58万剂次。金融风险防控成效显著，共处置不良贷款246.7亿元，信贷不良率从2016年末的5.06%降至0.79%。安全生产形势平稳，信访总量持续下降，食品药品安全稳中向好，扫黑除恶专项斗争综合绩效全省第三，平安建设“三率”保持全省前列，连续三届获得全国综治“长安杯”。工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、生育关怀、关心下一代等事业加快发展，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、地震、人民防空、库区移民、对口援疆等工作取得积极成效。各位代表，五年来市政府不断加强自身建设，巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”和市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，纵深推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。机关效能建设持续深化，绩效综合考评居全省前列，审计监督服务不断加强。启动创建全国法治政府建设示范市，柔性执法“四张清单”在全省推广，提请审议地方性法规6件，制定政府规章6项，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均保持100%。各位代表，五年累累硕果，承载着习近平总书记和党中央对三明老区苏区的亲切关怀；五年砥砺奋进，成就了三明人民全面建成小康社会的美好梦想；五年艰苦奋斗，奠定了三明全面建设社会主义现代化的坚实基础。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向积极发挥作用的中央和省属驻明单位、驻明部队、消防救援队伍，向所有关心支持三明发展的海内外各界人士和朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量偏小，大项目好项目较少，特别是重大生产性、税源性项目不多；产业结构不够合理，现代服务业发展相对滞后，新兴产业规模小，传统产业和煤炭消费比重大，进入高质量发展阶段，将面临环境、碳排放、能耗等更多约束；区域发展还不够协调，中心城市人气不旺、辐射带动力不强，城乡一体化步伐还需加快；基本公共服务水平、居民收入与沿海地区还有较大差距，引才难、留才难问题突出；少数干部素质能力、担当作为与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。 二、新一届政府工作总体要求和主要任务各位代表，今后五年是高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市全方位推进高质量发展超越、加快新时代新三明建设的关键五年，任务艰巨、使命光荣。按照市第十次党代会部署，做好今后五年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，建设“一区六城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章。建设革命老区高质量发展示范区。大力弘扬苏区精神，把握习近平总书记亲临三明考察、中央赋予福建多区叠加等重大机遇，用好用活国家新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系，推动“援县促市”，加快推进老区苏区振兴发展，到2026年，全市地区生产总值突破4000亿元，年均增长6.5%以上，主要经济指标走在全国革命老区前列，打造全国革命老区高质量发展样板。大力提升区域发展竞争力，推进三元、沙县、永安组团发展、融合发展，做大做强三明中心城市，增强中心城市首位度和集聚辐射功能；支持明溪、清流、宁化打造新兴产业集聚区，建宁、泰宁、将乐打造绿色产业发展带，尤溪、大田打造协同发展示范区；全面实施乡村振兴“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果。大力推进共同富裕，健全居民收入与经济增长联动机制，壮大中等收入群体，拓宽低收入群众增收渠道，让老区人民过上更加美好的生活。建设魅力红色之城。大力传承红色基因，常态化开展革命传统、革命精神教育，实施革命历史文化、遗址遗迹保护发掘利用工程，高标准建设长征国家文化公园（三明段）等标志性项目，打响“风展红旗如画”品牌。推动军民融合、红色教育培训等产业发展，培育“红色+培训+旅游”业态，争创全国红色旅游融合发展示范区。推动朱子文化、客家文化传承创新发展，加强文艺精品创作，推进万寿岩创“5A”、申“世遗”，支持泰宁影视产业发展，打造三明文化标识体系。建设新兴工业之城。聚焦构建“433”现代产业体系，推动传统产业向绿色、高端、智能方向发展，支持现有企业技改提升、增资扩产、上市融资，力争到2026年，三钢集团打造成为千亿企业集团，全市新培育百亿龙头企业8家、十亿重点企业50家以上，新增上市企业5家以上，力争钢铁与装备制造产业产值突破2000亿元，高端纺织、新型建材产业产值分别突破1000亿元。坚定不移推动资源往产业走，突出高端产业和产业链高端，加强关键核心技术攻关和创新成果产业化，推动稀土、氟新材料、石墨（烯）、生物医药等战略性新兴产业倍增发展。加快产业数字化转型，用数字技术赋能传统产业改造升级，促进数字技术与实体经济深度融合；加快数字产业化发展，布局大数据、人工智能、区块链等重点领域，培育数字治理和卫星数据应用产业，促进共享经济、平台经济、总部经济发展。建设绿色生态之城。牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，打好生态环境保护、人居环境治理、绿色经济发展组合拳，扎实推进国家生态文明示范市建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，推进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽河湖建设，提升全域生态颜值和环境品质。坚持生态产业化、产业生态化，创新生态产品价值实现机制，开展生态资源指标及产权交易试点，做好碳达峰、碳中和工作，建设低碳城市、绿色园区、绿色社区；完善绿色消费政策，推进文旅康养产业全域全产业链发展，打造全国知名文旅康养胜地；高质量发展特色现代农业，建设好全省重要“米袋子”“菜篮子”基地；持续推进三明核电项目前期，加快发展抽水蓄能和风电、光伏发电等绿色能源，强化减污降碳协同增效，争创全国绿色经济发展试验区。建设和谐文明之城。完善高标准、常态化精神文明建设工作机制，促进文明创建融入市民生活，争创全国文明典范城市。推进基本公共服务均衡发展，滚动实施教育、卫生、养老、城乡基础设施补短板项目，加快建设山区教育强市，全方位构建新时代健康保障体系，提供全龄友好的民生服务，努力实现全体居民幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，建设有温度的“大爱三明”。维护社会安定稳定，争创全国法治政府建设示范市、国家网络生态治理数字化城市试点，打造更高水平的平安三明、法治三明。建设改革创新之城。发挥改革创新特别贡献奖导向作用，全面实施医改“六大工程”、林改“八项创新”，用好全国深化医改经验推广基地、全国林业改革发展综合试点市、教育部基础教育综合改革实验区等特色载体，形成更多首创性、突破性、系统性改革成果，将三明改革的金字招牌擦得更新、更亮、更出彩。突出以科技创新为核心，提升三明国家高新区和“6+1”科技创新平台功能，大力培育“专精特新”和单项冠军企业，千方百计培养和引进各类人才，全力打造创新型城市。建设包容开放之城。深度融入闽西南协同发展区、福州都市圈建设，拓展京闽（三明）科技合作、沪闽（三明）文旅合作，加快明台融合发展。主动对接“海丝”核心区和福建自贸区建设，提升贸易和投资自由化、便利化水平。实施“零门槛”落户政策，促进人口向中心城镇集聚。完善与粤港澳大湾区、长三角地区的互联互通，加快推进浦武高速、田安高速，以及入明高铁、闽江航运、通用航空机场等重大项目建设，发展公铁水空联运，打造东南区域综合交通枢纽。 三、2022年主要工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实市第十次党代会部署的开局之年。我们要认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实做好“三抓一促”，深化“五比五晒”，推进“四个再出发”，打好“八大攻坚战役”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全方位推进高质量发展超越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6.5%；外贸出口增长3%；实际利用外商直接投资增长7%；社会消费品零售总额增长6%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；完成节能减排降碳目标。围绕上述目标任务，重点做好九个方面工作： 一、大力提升区域创新能力推进创新平台提档升级。发挥三明国家高新区创新引领作用，加大众创空间和科技企业孵化器建设力度，打造投资洼地、创新高地。支持氟化工产业技术研究院创建国家级校企协同示范基地、机科院海西分院建设省级高端数控机床开发基地；推动北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加强关键技术协同攻关，尽快突破微晶石墨产业化应用技术瓶颈；支持市农科院开展种质资源创新、产业化繁育技术攻关，推动医工总院三明分院、新能源研究院加快入驻孵化项目。提升企业主体创新能力。完善高新技术企业成长加速机制，培育科技小巨人企业120家以上，国家高新技术企业总数突破220家。推动产学研深度融合，支持企业与国内外一流高校、科研院所加强项目研发、人才培养、成果转化等方面合作，共建一批市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等。建立财政性科技投入稳定增长机制，推动规上企业研发活动全覆盖，力争全社会研发经费（R&D）投入增长18%以上。强化科技创新人才支撑。完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，推行科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，用好“人才编制池”，建立“人才飞地”等柔性引才机制，引进更多产业发展急需的科研技术团队，打破高端人才瓶颈。加大力度培养本地人才，推动职业教育产教融合、工学一体、校企合作，支持三明学院建设一流应用型大学，优化大中专毕业生留明来明就业政策措施，壮大人才队伍。推进科技特派员创业和技术服务向行政村、三次产业全覆盖，为基层发展提供更多科技人才支持。 二、加快推进产业转型升级实施产业链延伸计划。落实“链长制”，围绕16条百亿特色产业链关键环节和缺失领域，实施重点技改项目300项以上，实施传统产业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动，加快推进三钢技改提升及延伸产业链、海西重汽驾驶室总成生产线、鑫森锦纶纤维生产等项目，力争全市传统产业技改面达70%以上，增强核心竞争力；加快建设“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地，积极引进宏量石墨烯制备技术，补齐电子级氢氟酸、锂电池电解液等关键环节，加快发展现代中药、大健康产业，推动新材料、生物医药等战略性新兴产业集群发展。实施园区承载提升计划。突出标准化、专业化、绿色化发展方向，推进“亩均论英雄”改革，重点完善15个省级及以上开发区建设，优化园区空间规划和产业布局，推进化工园区“安环一体化”基础配套建设，加大力度清理园区闲置土地、厂房，依法处置僵尸企业和低效能企业，有序推进“两高”企业转型，开展“二次招商”，实现“腾笼换鸟”。持续推进三明（沙县）国家农业科技园、建宁国家现代农业产业园等园区建设，打造三元大坂物流园、永安闽笋市场等一批省级服务业集聚示范区。实施实体经济帮扶计划。深入开展“我为企业解难题”活动，拓展“一企一策”“一业一策”，建立企业梯度培养机制，力争年内新增规上工业企业110家。深化“放管服”改革，开展“六最”营商环境对标活动，推行政务服务“一网通办”“跨域通办”，整合优化“12345”政务服务便民热线，打造能办事、快办事、办成事的便利三明。精准落实好放宽准入、减税降费等系列政策措施，优化融资担保“白名单”制度，常态化开展线下“手拉手”、线上“云展销”活动，完善“e三明”企业产品供需互助平台，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。 三、积极实施扩大内需战略扩大有效投资。抓实“五个一批”项目，实施省市重点项目300个以上、完成年度投资400亿元以上。突出抓好“两新一重”项目建设，做实昌福（厦）高铁、泰宁至邵武铁路等重大项目前期，推进明溪胡坊至三元岩前高速、田安高速、武沙高速、闽江防洪工程三明段等一批重大基础设施项目开工建设，确保兴泉铁路清流至大田段、莆炎高速三明段全线通车，海西天然气管网二期工程基本建成；加快“双千兆”网络建设，拓展延伸5G网络覆盖。优化项目服务机制，实行“三大一重”项目市领导挂钩服务，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等项目和政策资金支持，增强项目建设实效。强化招商引资。瞄准五大片区，发挥驻点招商和异地商会、招商顾问作用，精准绘制“招商地图”，年内签约项目投资总额1800亿元以上，落地开工亿元项目230个以上。开展专场招商，依托“9·8”、林博会、进博会等招商平台，市、县联动组织开展央企、省企、民企、外企等专场招商对接活动10场以上。发挥招商引资特别贡献奖激励作用，千方百计招大商、招好商，严把项目生态环保关、财税贡献关，不能“捡到篮子都是菜”。培育消费新增长点。把握好后疫情时代旅游经济的新变化，大力发展文旅康养，做强泰宁旅游龙头，做优市区旅游集散功能，全面开通4A级以上景区旅游公交，推广智慧旅游，推动旅游精品路线“串珠成链”，打造一批“网红打卡点”及休闲体验产品，让游客在三明慢下来、留下来、住下来，力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人次、500亿元。顺应消费升级趋势，大力发展居民健康、体育休闲等服务业，推广“全宴三明”美食，做活夜经济，促进新型消费加快成长。推动线上线下消费有机融合，培育农村电商实体，发展网络直播带货，扩大三明名优特产销售，打响“全闽乐购·乐购三明”品牌。 四、持续深化重点领域改革推动实施医改“六大工程”，建设新时代健康保障体系。完善全民健康管护组织（总医院），推进县、乡、村一体化管理，深化医防融合改革，加强慢性病一体化管理，发挥中医药促进健康作用，提高“看好病”“治未病”能力。完善公立医疗机构薪酬制度，壮大学科带头人、青年医师等优秀人才队伍，深化与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院对接合作，提升医疗服务能力。完善医保支付方式，推动“三明采购联盟”扩容扩围，持续挤压药品耗材虚高价格，降低个人自付比例，释放医改红利，提高医保基金使用的健康效益。统筹推进林改“八项创新”，加快建设全国林业改革发展综合试点市。完善林业金融产品体系，创新林业全周期的信贷产品，建立林票风险隔离制度，完善林业碳票管理办法，推进海峡（三明）林业产权交易中心建设。压实“林长制”责任，优化林木采伐和林权登记管理，完善国有林场绩效管理激励机制，加快林业产业融合发展。深化教育改革，推进建设全国基础教育综合改革实验区。统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等四项工程，落实“双减”政策，深化“总校制”改革，加快普通高中实施新课程新教材国家级示范区（校）建设，探索老区苏区基础教育综合改革发展样本。深化高校办学体制改革，探索推进中高职教育贯通培养。 五、加快推进“大三明”中心城市建设发展做大中心城市空间。编制好国土空间规划、中心城市融合发展规划，建设完善三沙永快速通道，统筹抓好洋溪、岩前、莘口、贡川等沿线小城镇加快发展，积极构建“半小时经济圈”。推动三沙生态旅游区有序开发，开工建设三沙生态大道，依托三明郊野国家地质公园，促进休闲观光、运动康养、科普研学等产业升级。推动生态新城提速发展，增强三明中关村科技园集聚能力，着力造业态、聚人气。推动瑞云智慧新城加快建设，抓好智慧信息中心、商业综合体等项目建设。推动荆东教育新城融合发展，做优片区基础教育，统筹荆西开发建设。做强中心城市经济。以三明经济开发区为龙头，提升市区专业特色园区建设水平，推进福建中州新材料、三立福新材料、沙县绿色循环经济产业园等100个以上工业重点项目加快建设，壮大市区税源。繁荣现代服务业，培育商圈经济、空港经济、现代物流业，推动三钢1958工业记忆馆、闽中公铁联运物流基地等项目建设，拓展三明沙县机场航线航班。实施市属国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业，提高市场竞争力和抗风险能力。做美中心城市环境。积极创建全国城市更新试点城市、海绵城市，加快实施42个市区老旧小区改造，统筹推进“一河两岸”沿河景观带和慢行系统、排水防涝、交通整治等项目建设，推广垃圾分类，实施污水处理提质增效，提升城市品质。健全完善市、区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”一体化机制，推行精细化、数字化管理，增强城市发展“韧性”。强化市县联动发展。用好中央国家机关及有关单位对口支援政策，推动国家中医药管理局与明溪县、华润集团与清流县、应急管理部与宁化县、中粮集团与建宁县、国家铁路集团与泰宁县对口支援工作，加快构建人才、产业、项目、创新等相结合的工作格局；完善“援县促市”“飞地经济”机制，推进重大基础设施、重大产业项目的市域统筹。支持各地因地制宜发展县域特色经济，推动海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、大田上京铸造装备园等平台开发，加快新阳中心片区项目建设，积极承接沿海产业转移；推动明溪熙华医药、清流雅鑫材料、宁化钨矿综合利用等项目建设，打造新兴产业集聚区；加快建宁明一国际、泰宁大金湖田园综合体、将乐温氏畜禽产业园等项目建设，形成绿色产业示范带。 六、着力打造乡村振兴示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续帮扶，确保全市农村相对贫困家庭年内全部解困。全面实施乡村振兴“六大行动”，大力推行“人才回引”工程，支持能人和青年回乡创业，深化农村产权制度改革，培育发展新型经营主体，促进科技、资金、项目、人才等要素向乡村流动，撬动乡村开发，壮大村集体经济。推动农村一二三产融合发展。以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展，扶持做大232家市级以上农业产业化龙头企业，强化科技赋能和品牌建设，重点开发生产绿色健康食品、饮品、保健品，加快发展观光、休闲农业等新业态，打造具有三明特色的农产品体系。坚持最严格的耕地保护制度，提升中国稻种基地建设水平，稳定粮食播种面积241万亩、粮食产量94.5万吨以上。实施沙县小吃“五项提升行动”，支持客家小吃、永安小吃“走出去”，做活特色小吃经济。实施乡村建设行动。坚持示范引领，扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，打造38条乡村振兴示范线。抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护与发展。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加强农村建房管理和风貌管控，完成村庄规划编制300个以上，持续推进“四好农村路”建设。加快海峡两岸乡村融合发展试验区建设。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，实施特色农业、森林康养、乡村共建共治、两岸交流合作等四大融合行动，推进清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园、泰宁“耕读李家”等平台建设，开展“台商台胞服务年”活动，支持台胞来明创业就业。 七、全面推进国家生态文明示范市建设巩固提升生态环境质量。实施“蓝天工程”，推进三钢、金牛水泥等超低排放改造，强化城区工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全市空气质量继续保持全省前列。实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，持续开展水环境整治提升行动，深入推进闽江流域生态环境综合治理，确保地表水水质优良比例保持100%。实施“净土工程”，加强土壤污染源头防治，有效管控土壤环境风险。加强山水林田湖草沙系统保护和修复，年内完成水土流失治理面积20万亩，实施植树造林和森林抚育70万亩。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题。拓展生态产品价值实现路径。开展自然资源资产清查工作，建立生态产品分类体系和目录，探索制定市域生态产品价值核算办法。推进绿色金融改革试验区建设，开展绿色企业及绿色项目评价认定，推进三明农商银行加快建设绿色银行，探索排污权、用能权、用水权交易抵押机制，积极发行绿色债券，年内新增绿色融资规模40亿元。加强绿色金融风险防控，建立风险资金池，建设绿色生态金融司法协同促进中心。 八、不断提高对外开放水平持续深化区域协作。拓展与闽西南各地的全面战略合作，抓好5个山海协作产业园建设发展，提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，加快贝特瑞石墨烯导热膜、恒利达机械等重点项目建设，新增投产项目15个以上。深化京闽（三明）科技合作，办好京闽中关村科技合作论坛，定期召开“京闽创新汇”等招商活动，三明中关村科技园累计入驻企业150家以上；推动沪闽（三明）文旅合作向产业协作、创新成果转化等方面拓展深化。积极扩大对外开放。对接“海丝”核心区建设，用好福建自贸区制度创新成果，推进三明陆地港与福州、厦门关区全方位信息互联互通，拓宽我市货物进出口物流通道。加强与福州市国家跨境电商综合实验区合作共建，培育“互联网+外贸”新业态，探索具有三明特色的跨境电商新模式。重点培育壮大20家年出口额超千万美元的生产型企业，扩大农林产品、精细化工等优势产品出口规模。更好发挥侨资侨智侨力作用，实施“明商回归工程”，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作。 九、着力提高人民群众生活品质加快补齐民生短板。因地制宜实施城乡教育补短板项目，解决基础教育学位、教师结构性缺口问题；统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进学前教育普及普惠发展，积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。加快康养城、市第一医院生态新城分院等项目建设，启动市级传染病医院建设，做强一批县级医院临床重点专科。推进医养结合协同发展，新增各类养老床位1000张以上，推广“长者食堂”建设。完善三孩生育政策及配套支持措施，发展3岁以下婴幼儿托育服务，千方百计降低生育、养育、教育成本。推动文化体育繁荣发展。优化公共文化服务供给，打造一批体现三明特色的红色文化、朱子文化、客家文化艺术精品，发展数字公共图书馆，持续开展“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”、农民“村晚”等文化惠民活动；实施非物质文化遗产传承发展工程，支持泰宁创建国家历史文化名城。大力发展全民健身运动，注重发展老年人体育，开展“月月有比赛”，打造一县一精品赛事，提高体育事业发展水平。不断完善社会保障。持续扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人以上。积极拓宽增收渠道，提升低收入群体收入水平。全面实施全民参保计划，完善大病统筹、长期护理保险等制度，促进社保扩面提质。开展“我为部队办实事”活动，健全退役军人服务保障和优抚政策体系，提升双拥共建水平。坚持“房住不炒”，增加保障性住房供给，促进房地产业良性循环和健康发展。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济。开展“大爱三明”主题活动，深化留守儿童“雏燕”关爱行动，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、残疾人、慈善事业，做好关心下一代工作。防范化解重大风险。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，坚持“人、物、环境”同防，统筹推进“九项能力”建设，切实保障人民群众生命健康安全。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、危险化学品、农村建房等领域安全监管，加强自然灾害综合风险普查评估与区划工作，做好防火防汛、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。加强风险监测预警和应急处置，突出防范化解房地产、金融领域风险。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，确保“舌尖上的安全”。提升社会治理水平。深化市域社会治理现代化，精准赋予乡镇（街道）部分行政处罚和执法事项，提高社区“网格化”治理能力，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解信访积案。深化拓展新时代文明实践，健全文明创建长效机制，推动“诚信三明”建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进国防动员体制改革，全面加强国防教育，加快军民融合发展。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，做好外事侨务、民族宗教、供销、对口援疆等工作。 四、建设人民满意的服务型政府始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。 一、始终忠诚为政。把政治建设摆在首位，牢记“两个确立”、做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，实施党建引领工程，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动成果，落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣地推动中央和省委省政府、市委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。 二、始终依法行政。持续推进全国法治政府建设示范市创建，开展“八五”普法宣传教育，做好生活垃圾分类、户外广告设置管理等立法工作；全面实行政府权责清单制度，强化行政决策的合法性和公平竞争审查，深入推进行政执法规范化建设，有效规范行政行为；落实行政复议体制改革任务，深化“一府一委两院”联动互动，提升化解行政争议和护航经济发展的能力。坚持依法统计，切实提高统计数据质量。认真执行市人大及其常委会决议决定，加强与市政协民主协商，主动接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。 三、始终实干勤政。深化机关效能建设，强化效率意识，大力发扬“冲冲冲”工作作风，坚持“一切工作项目化”理念，推行挂图作战、跟踪考核等工作机制，雷厉风行抓落实、促发展。强化攻坚意识，抓住“难落实”的事、紧盯“不落实”的人，以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神，大力攻坚突破，确保干一件成一件；实行正向激励和反向问责相结合，完善奖惩机制，激励干部敢担当、重落实。强化服务意识，服务好人才，营造全社会尊重知识、尊重科学、尊重创造的良好氛围；服务好企业，办好“三明市企业家日”活动，实施新生代企业家接力工程，完善政企沟通机制，构建亲清新型政商关系；服务好群众，以百姓之心为心，扎扎实实为民办事、排忧解难，不断增强全市广大群众的获得感、幸福感、安全感。 四、始终廉洁从政。深入贯彻全面从严治党方针，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法，大力纠治“四风”，巩固风清气正的政治生态。坚持用制度管权管事管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。深化预算管理制度改革，坚决压缩一般性支出，带头过“紧日子”，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，时光不负奋斗者，幸福属于实干家。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委领导下，感恩奋进、只争朝夕，埋头苦干、勇毅前行，为建设“一区六城”、奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 三明市进出口总值一季度增长强劲远超平均增速

  2024年一季度，三明市凭借积极招商引资推动经济外向发展，进出口总值达35.3亿元，同比增长28.3%，增速显著高于全国和福建省平均水平，整体贸易活动稳步提升，为区域经济注入新动能。 一、三明市进出口整体表现突出。一季度期间，三明市进出口贸易保持高增长态势，总值增速较全国高出17.6个百分点，较福建省高出16.2个百分点，展现出强劲的市场活力。这一表现得益于稳定的外部需求和内部政策支持，反映出三明市外贸体系的优化成果。根据中国海关总署数据，全国同期进出口增长仅5%，而福建省整体增速处于中等水平，三明市的优异表现凸显了其在区域经济中的竞争力。 二、出口增长强劲而进口略有调整。三明市一季度出口总值33.4亿元，同比增长31%，受益于制造业出口产品如机械设备和电子元件的需求上升；进口总值1.9亿元，同比下降5.7%，主要受全球原材料价格波动和国内需求调整影响。这种差异反映出出口导向型策略的成效，部分进口产品如大宗商品的降幅较小，未对整体贸易平衡造成冲击。中国商务部分析指出，类似趋势在中国东部其他城市亦有体现，强调区域协调的必要性。 三、贸易方式结构呈现多元化特征。一般贸易方式进出口21.2亿元，同比下降19.2%，占外贸总值60.1%；加工贸易方式进出口0.9亿元，同比增长106.6%，表现显著优于一般贸易。这一变化主要源于招商引资成果，三明市通过优化投资政策吸引加工企业入驻，强化了供应链韧性。国家统计局数据显示，一般贸易在全国占比普遍稳定，但加工贸易在某些地区如三明市的高速增长，反映了政策支持的精准落地。 四、民营企业主导外贸贡献显著。民营企业进出口33.4亿元，同比增长27.4%，占外贸总值94.4%，是推动增长的核心力量。这一比重远高于平均水平，体现了三明市民营经济活力和灵活性。民营企业的出口产品如轻工制品和农副产品，在国际市场拓展中表现活跃。福建省商务厅报告显示，民营经济在三明市等重点区域的快速发展，得益于营商环境的持续改善，成为带动外贸增长的引擎。 五、招商引资和未来展望推动持续发展。三明市通过招商引资项目引进外资企业，加强国际合作，为贸易增长提供长效支撑；结合外贸政策如优惠税费和通关便利，预计未来进出口将继续保持稳定上升趋势。在全球经济复苏背景下，三明市的经验可为类似城市提供参考，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-02

• 三明市率先完成全年外资目标任务

  （一）2023年，三明市在招商引资工作中精准施策、持续发力，通过强化统筹协调、优化服务保障等举措，推动利用外资工作取得显著成效，率先完成全年外资目标任务，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）为加快外资项目落地见效，三明市着力构建市县联动、政企协同的工作格局。建立外资项目跟踪服务机制，由商务部门牵头，会同发改、工信等相关部门及各县（市、区）形成工作专班，定期召开项目推进会，实时掌握项目进展情况，针对项目在审批、用地、用能等方面的需求，提供“一对一”协调服务，有效打通项目推进中的堵点难点。在此推动下，安美奇铝业、星源生态农业、冠嘉环保科技等一批重点外资项目加快建设步伐，资金按计划陆续到位，为三明市利用外资规模增长提供了坚实支撑，也带动了相关产业链的完善与升级。 （三）为确保外资工作持续稳定发展，三明市已启动下一阶段工作部署。将外资目标任务进一步细化分解至各县（市、区）及重点园区，明确责任主体和推进时限，形成“层层有责任、事事有人抓”的工作态势。同时，全面开展2024年重点外资项目摸排工作，聚焦先进制造、绿色经济、现代农业等重点领域，梳理形成项目储备清单，实行动态管理。此外，持续优化营商环境，落实落细外资企业各项支持政策，提升政务服务效率，为外资项目落地投产提供全周期保障，助力三明市利用外资工作实现平稳增长。

  2025-06-30

• 三明25个重大产业项目集中开工

  2025年，福建省三明市举行25个重大产业项目集中开工活动。这批项目总投资159亿元，年度计划投资17亿元，涵盖装备制造、产业链配套等多个领域，是三明市深化招商引资、推动产业高质量发展的重要举措，将为当地经济转型升级注入新动能。 （一）聚焦产业发展方向，构建集群化项目矩阵。此次集中开工的25个项目全部为产业项目，重点围绕装备制造、产业链延伸等领域布局，形成特色鲜明的产业集群发展态势。其中，位于三元区小蕉工业园的三明工程机械制造产业集群项目，总投资27亿元，通过集中建设工程机械设备整机制造生产线、锻件技术研发中心及关键零部件研发中心，着力打造从核心零部件到整机制造的完整产业链条。项目的落地将进一步优化三明市产业空间布局，推动产业向园区集聚、向高端迈进。 （二）深化招商引资成效，激活产业链协同效应。三明市以招商引资为重要抓手，通过引进制造业领军企业，成功带动恒通、泉航等5家上下游配套企业同步入驻，实现“龙头引领、配套跟进”的产业协同发展模式。工程机械制造产业集群项目的实施，不仅引入先进生产技术和管理经验，还将促进本地企业与入驻企业在技术研发、生产制造等方面的深度合作，推动产业链上下游企业形成优势互补，提升区域产业整体竞争力。这种以招商引资促进产业链整合的做法，为三明市构建现代化产业体系奠定了坚实基础。 （三）融入区域协作格局，助力老工业基地转型。作为三明市积极融入闽西南产业协作的重要成果，这批项目的开工建设对推动区域经济协同发展具有重要意义。三明市立足老工业基地产业基础，通过承接闽西南地区产业转移和协作，不断优化产业结构，推动装备制造等传统产业向高端化、智能化转型。工程机械制造产业集群项目投产后，预计实现年产值30亿元，将有效带动就业岗位增加和地方税收增长，为三明市老工业基地焕发新活力提供有力支撑，同时也为闽西南产业协作增添新的合作亮点，促进区域产业优势互补和共同发展。 （四）强化要素保障支撑，确保项目落地见效。为推动项目顺利实施，三明市持续优化营商环境，在土地供应、审批服务、政策扶持等方面提供全方位保障。针对集中开工项目，建立“一项目一专班”工作机制，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目按计划推进。同时，加强与金融机构对接，拓宽项目融资渠道，保障项目建设资金需求。通过一系列务实举措，为项目建设营造了良好环境，确保这批重大产业项目早日建成投产，发挥经济效益和社会效益。

  2025-06-30

• 福建招商组合拳集聚发展新动能

  福建省近年来聚焦招商引资，以系统性举措打造良好投资环境，通过“1+11+N”系列文件等政策强化配套措施，着力招才引智、用地支持、金融服务等环节，确保项目招得进、留得住、发展好。此举旨在集聚发展新动能，提升全省竞争实力，为推动高质量发展注入动力。 （一）福建省在招商引资中构建了一套完整的政策体系，于2022年推出“1+11+N”系列文件。该系列文件覆盖了招才引智、用地支持、金融服务、用工保障、政策扶持、安商稳商环境营造等全方位领域，旨在打造梧桐树般的企业投资环境。通过细化政策措施，福建确保每个环节都有据可循，例如在金融支持上推动银企对接，在用工保障上强化技能培训合作，从而为企业和人才提供坚实基础。这些文件结合地方实际需求，形成了“1+11+N”分层叠加机制，其中“1”代表全省统一框架，“11”对应不同设区市的适配方案，“N”聚焦行业和企业特性，实现政策靶向发力，避免“大水漫灌”，增强政策可落地性。 （二）服务机制上，福建突出靠前服务和全流程跟踪，建立了首招负责制、直通车服务机制和“一企一策”保障机制。靠前服务要求职能部门提前介入招商项目，如三明市等城市推行首招负责制，确保项目从对接初始就指定专人跟踪；直通车机制简化了跨部门审批流程，通过数字平台实现问题“一门受理、限时办结”；“一企一策”则针对重大项目定制扶持方案，在政策执行中强调精准匹配企业需求。2022年以来，福建推广了相关实践，引导各地如福州市、厦门市设立专项服务小组，强化与企业的常态化沟通，解决落地堵点问题。这一系列机制的核心是强化政府主动作为，将服务前置到招商洽谈阶段，提升企业获得感，避免项目“引而不留”。 （三）环境优化方面，福建持续发力营商环境、社会环境和园区环境建设，通过政策联动支持企业家干事创业。2022年，全省深化“放管服”改革，简化行政审批程序，同时完善社会信用体系以降低企业交易风险。在园区环境打造上，强化基础设施和配套服务，例如宁德市推动重点产业园区整合资源，提升物流和生活配套水平；三明市优化园区监管模式，为企业提供合规便捷的发展空间。此外，福建聚焦“安商稳商”，营造亲清政商关系，确保企业家安心安家，并通过法治保障稳定市场预期。这些环境优化举措注重系统性，整合政府、市场和社会资源，形成协同效应，从而营造出“引得凤来栖”的投资热土。 综合来看，福建的招商“组合拳”以政策体系化、服务高效化、环境优质化为支点，于2022年进一步强化执行，推动各类资源向优势区域集聚。通过全方位机制建设，福建正加速从单一招商引资向综合性发展动能转换，持续释放市场活力，夯实高质量发展的长远基础。

  2025-06-30

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